Биография
Родился в семье чиновника. Получил среднее образование. В 1906—1908 гг. — наладчик частных типографий в Елизаветграде. С 1908 г. работал пианистом в кинотеатрах Елизаветграда, Киева, Бобринска, Радомысла, Александрии и Петербурга.
С 1915 г. — рядовой музыкальной команды в одном из полков царской армии.
После Февральской революции 1917 г. активно работает в воинских частях. В 1918 г. — помощник начальника снабжения Финляндской красной гвардии. В 1918—1919 гг. — инспектор, начальник канцелярии военного отдела издательства ВЦИК. В 1919—1920 гг. — начальник общего отдела наркомата по военным делам РСФСР; представитель уполномоченного Совета обороны Украины.
В ВЧК-ОГПУ
В 1919 году занимал должность секретаря Центрального управления Особых отделов Южного и Юго-Западного фронтов. Управление располагалось в Харькове, начальником управления был Е.Г. Евдокимов.
В 1920 г. — секретарь; затем заместитель начальника и начальник секретно-политического отдела — начальник отдела по борьбе с бандитизмом Южного фронта.
В 1921—1922 гг. — председатель Одесской губчека. Занимался в том числе и дезинформационной работой за границей. Согласно показаниям агента ГПУ Павловского (Якшина), через Дукельского проходили статьи, материалы и документы, изготовленные Москвой и Харьковом, которые затем помещались в заграничной прессе через резидентов в Константинополе Виленского и Михельсона. Среди них были и сфабрикованные документы «Комитета спасения Родины».
В 1922—1924 гг. — начальник транспортного управления ОГПУ. В 1924—1925 гг. — начальник Житомирского губернского отдела ОГПУ. В 1925—1926 гг. — начальник Екатеринославского окружного отдела ГПУ Украины.
На хозяйственной работе
В 1926—1927 гг. — директор треста пищевой промышленности в Одессе. В 1927—1928 гг. — директор фабрики «Октябрь» в Харькове. В 1928—1930 гг. — кандидат в члены правления, а затем председатель правления треста «Донуголь» (Харьков).
В ОГПУ-НКВД
В 1930—1931 гг. — заместитель полномочного представителя ОГПУ по Центрально-Черноземной области (Воронеж). 5 ноября 1930 г. подписал ордера на обыск и арест воронежcких краеведов С. Н. Введенского, А. М. Путинцева, В. В. Литвинова, Т. М. Олейникова, А. Н. Аверина, Н. М. Беззубцева, Г. А. Замятина и М. Н. Крашенинникова, которые якобы «организованными действиями подготовляли свержение Советской власти».
В 1931—1932 гг. — заместитель полномочного представителя ОГПУ по Белорусской ССР.
В 1932—1934 гг. — полномочный представитель ОГПУ по Центрально-Черноземной области. В 1934—1937 гг. — начальник Воронежского областного УНКВД. Лично курировал находившегося в ссылке в Воронеже Осипа Мандельштама. Летом 1937 попал в автокатастрофу, получил увечья, длительное время лечился.
В 1937—1938 гг. — сотрудник для особых поручений при народном комиссаре внутренних дел СССР.
В начале 1938 г. назначен председателем Комитета по делам кинематографии при СНК СССР (после того, как был арестован Б.З. Шумяцкий). Самым крупным нововведением перед войной было постановление Совнаркома, проведенное Дукельским, предусматривавшее замену существовавшей системы процентных отчислений от проката фильмов, получаемых творческими работниками (сценаристами, режиссёрами, операторами, художниками, композиторами), выплатой твердых ставок. Материальное вознаграждение перестало зависеть от количества зрителей, от доходов кинотеатров.
В 1939—1942 гг. — народный комиссар морского флота СССР. В 1942—1943 гг. — уполномоченный ГКО по производству боеприпасов на заводах наркоматов боеприпасов и минометного вооружения СССР по Челябинской области. В 1943—1948 гг. — заместитель наркома (с марта 1946 г. министра) юстиции РСФСР. С февраля 1948 г. — персональный пенсионер союзного значения.
Член РСДРП(б) с 1917 г. Член Центральной Ревизионной Комиссии ЦК ВКП(б) в 1939—1952 гг. Депутат Верховного Совета РСФСР 1 созыва.
Награды
- Орден Красного Знамени (Прик. РВС № 148 от 30.06.22);
- Знак «Почетный работник ВЧК—ГПУ (V)» № 141;
- Знак «Почетный работник ВЧК—ГПУ (XV)» 20.12.32;
- Орден Ленина 10.03.39.
