Михайло Михайлович Сперанський: биография

Другий мірою був опублікований 6 серпня 1809 р указу про нові правила виробництва в чини з цивільної службі, в таємниці підготовлений Сперанським. У записці до государя під дуже невибагливою назвою коренився революційний план докорінної зміни порядку виробництва в чини, встановлення прямого зв'язку отримання чину з освітнім цензом. Це було сміливим замахом на систему надання чину, що діє з епохи Петра I. Можна лише уявити, скільки недоброзичливців і ворогів з'явилося у Михайла Михайловича завдяки одному цьому указу. Сперанський протестує проти жахливої ??несправедливості, коли випускник юридичного факультету отримує чини пізніше колеги, ніде і ніколи до ладу не навчався. Відтепер чин колезького асесора, який раніше можна було отримати за вислугою років, давався тільки тим чиновникам, які мали на руках свідоцтво про успішне закінчення курсу навчання в одному з російських університетів або витримав іспити за спеціальною програмою. В кінці записки Сперанський прямо говорить про шкідливість існуючої системи чинів з петровської «Табелі про ранги», пропонуючи або скасувати їх, або регламентувати отримання чинів, починаючи з 6 класу, наявністю університетського диплома. Дана програма передбачала перевірку знань російської мови, однієї з іноземних мов, природного, римського, державного і кримінального права, загальної та російської історії, державної економіки, фізики, географії та статистики Росії. Чин колезького асесора відповідав 8-го класу «Табелі про ранги». Починаючи з цього класу і вище, чиновники мали великі привілеї і високі оклади. Нескладно здогадатися, що охочих отримати його було багато, а здавати іспити більшості претендентів, як правило, немолодих, було просто не під силу. Ненависть до нового реформатору починала зростати. Імператор, захистивши вірного товариша своєю егідою, піднімав його по службових сходах.

Елементи ринкових відносин в економіці Росії були також висвітлені у проектах М. М. Сперанського. Він поділяв ідеї економіста Адама Сміта. Сперанський пов'язував майбутнє економічного розвитку з розвитком комерції, перетворенням фінансової системи і грошового обігу. У перші місяці 1810 року відбулося обговорення проблеми регулювання державних фінансів. Сперанський склав «План фінансів», який ліг в основу царського маніфесту від 2 лютого. Основна мета цього документа полягала в ліквідації бюджетного дефіциту. Згідно з його змістом припинявся випуск паперових грошей, скорочувався обсяг фінансових коштів, фінансова діяльність міністрів ставилася під контроль. З метою поповнення державної скарбниці подушна подати з 1 рубля була підвищена до 3-х, також вводився новий, небувалий перш податок - «прибутковий прогресивний». Заходи ці дали позитивний результат і, як зазначив надалі сам Сперанський: "змінивши систему фінансів ... ми врятували державу від банкрутства". Дефіцит бюджету скоротився, а доходи скарбниці зросли за два роки на 175 мільйонів рублів.

Влітку 1810 р з ініціативи Сперанського почалася реорганізація міністерств, що завершилася до червня 1811 За цей час було ліквідовано міністерство комерції, були виділені справи про внутрішню безпеку, для яких утворилося особливе міністерство поліції. Самі міністерства ділилися на департаменти (з директором на чолі), департаменти - на відділення. З вищих чиновників міністерства складався рада міністра, а зі всіх міністрів - комітет міністрів для обговорення справ адміністративного та виконавчого характеру.

Над головою реформатора починають згущуватися хмари. Сперанський всупереч інстинкту самозбереження продовжує самовіддано працювати. У звіті, представленому імператорові 11 лютого 1811 р, Сперанський доповідає: «/ ... / виконані наступні головні предмети: I. Створено Державну раду. II. Закінчені дві частини цивільного уложення. III. Зроблено новий поділ міністерств, складено загальний їм статут і написані проекти статутів приватних. IV. Складено і прийнята постійна система до сплати державних боргів: 1) припиненням випуску асигнацій, 2) продажем майна; 3) встановленням комісії погашення. V. Складена система монетна. VI. Складено комерційне укладення на 1811 рік.