Михайло Михайлович Сперанський: биография

1. Без суду ніхто не може бути покараний; 2. Ніхто не зобов'язаний відправляти особисту службу, інакше як за законом. Зміст свобод речових: 1. Кожен може розпоряджатися своєю власністю в сваволі, по загальному закону; 2. Ніхто не зобов'язаний платити податків і повинностей інакше, як за законом, а не по свавіллю. Таким чином, ми бачимо, що Сперанський всюди сприймає закон, як метод захисту безпеки і свободи. Однак він бачить, що необхідні гарантії і від свавілля законодавця. Реформатор підходить до вимоги конституційно-правового обмеження влади, щоб воно приймало до уваги існуюче право. Це додало б їй більшу стабільність.

Сперанський вважає за необхідне наявність системи поділ влади. Тут він повністю приймає ідеї, що панували тоді в Західній Європі, і пише в своїй роботі, що: «Не можна заснувати правління на законі, якщо одна державна влада буде складати закон і виконувати його». Тому Сперанський бачить розумне пристрій державної влади в її діленні на три гілки: законодавчу, виконавчу і судову при збереженні самодержавної форми. Оскільки обговорення законопроектів передбачає участь великої кількості людей, то необхідно створити спеціальні органи, які мають законодавчу владу - Думи.

Сперанський пропонує залучити народонаселення (особисто вільне, включаючи державних селян, за наявності майнового цензу) до прямого участі в законодавчій , виконавчої та судової влади на основі системи чотириступінчастих виборів (волосна - окружна - губернська - Державна дума). Якщо б цей задум був реально втілений, долі Росії склалися б інакше, на жаль, історія не знає умовного способу. Право обирати їх не може належати однаково всім. Сперанський обумовлює, що чим більше в людини майна, тим більше він зацікавлений у захисті прав власності. А ті, хто не мають ні нерухомого майна, ні капіталу, виключаються з процесу виборів. Таким чином, ми бачимо, що демократичний принцип загальних і таємних виборів чужий Сперанському, а на противагу цьому він висуває і надає великої ваги ліберальному принципу поділу влади. При цьому Сперанський рекомендує широку децентралізацію, тобто поряд з центральною Державною Думою повинні створюватися також місцеві думи: волосні, повітові і губернські. Дума покликана вирішувати питання місцевого характеру. Без згоди Державної думи самодержець не мав права видавати закони, за винятком тих випадків, коли мова йшла про порятунок вітчизни. Проте на противагу імператор завжди міг розпустити депутатів і призначити нові вибори. Отже, Державна дума своїм існуванням як би була покликана давати лише уявлення про потреби народу і здійснювати контроль над виконавчою владою. Виконавча влада представлена ??правліннями, а на вищому рівні - міністерствами, які формував сам імператор. Причому міністри, повинні були нести відповідальність перед Державною Думою, яка наділялася правом просити про скасування незаконних актів. У цьому і полягає принципово новий підхід Сперанського, виражений в прагненнях поставити чиновників, як у центрі, так і на місцях під контроль громадської думки. Судова гілка влади була представлена ??обласними, повітовими і губернськими судами, що складаються з виборних суддів і діють з участю присяжних. Вищу судову інстанцію становив Сенат, члени якого обиралися довічно Державною Думою і затверджувалися особисто імператором.

Єдність державної влади, згідно з проектом Сперанського, втілювалося б лише в особистості монарха. Ця децентралізація законодавства, суду та адміністрації повинна була надати самій центральній владі можливість вирішити з належною увагою ті найважливіші державні справи, які зосереджувалися б в її органах і які не були б заслоняеми масою поточних дрібних справ місцевого інтересу. Ця ідея децентралізації була тим дивовижніші, що зовсім не стояла ще на черзі у західноєвропейських політичних мислителів, які більше займалися розробкою питань про центральному управлінні.