Михайло Михайлович Сперанський: биография

Монарх, залишався єдиним представником усіх гілок влади, очолюючи їх. Тому Сперанський вважав, що потрібно створити установу, яка буде дбати про планове співробітництво між окремими органами влади і буде хіба конкретним виразом принципового втілення державної єдності в особистості монарха. За його задумом, такою установою повинен був стати Державна Рада. Одночасно цей орган повинен був виступати охоронцем виконання законодавства.

1 січня 1810 був оголошений маніфест про створення Державної ради, що замінив Неодмінний рада. М. М. Сперанський отримав в цьому органі посаду державного секретаря. У його віданні опинилася вся проходила через Державний рада документація. Сперанський спочатку передбачав у своєму плані реформ Державна Рада як установа, яка не має особливо займатися підготовкою та розробкою законопроектів. Але оскільки створення Державної ради розглядалося в якості першого етапу перетворень і саме він повинен був заснувати плани подальших реформ, то з початку цього органу були додані широкі повноваження. Відтепер всі законопроекти повинні були проходити через Державну Раду. Загальні збори складалося з членів чотирьох департаментів: 1) законодавчого, 2) військових справ (до 1854 року), 3) справ цивільних і духовних, 4) державної економіки; і з міністрів. Головував на ньому сам государ. При цьому обумовлюється, що цар міг стверджувати лише думку більшості загальних зборів. Першим головою Державної ради (до 14 серпня 1814 р.) став канцлер граф Микола Петрович Румянцев (1751_1826). Головою Державної канцелярії став Державний секретар (нова посада).

Сперанський не лише розробив, але й заклав певну систему стримувань і противаг у діяльності вищих державних органів при верховенство влади імператора. Він стверджував, що вже на основі цього задається сам напрямок реформ. Отже, Сперанський вважав Росію зрілої, щоб приступити до реформ і отримати конституцію, що забезпечує не тільки цивільну, але і політичну свободу. У доповідній записці Олександру I він покладає надії на те, що «якщо Бог благословить всі починання, то до 1811-го року ... Росія сприйме нове буття і абсолютно в усіх частинах перетвориться». Сперанський стверджує, що в історії немає прикладів того, щоб освічений комерційний народ довго залишався в стані рабства і що не можна уникнути потрясінь, якщо державний устрій не відповідає духу часу. Тому глави держав повинні уважно спостерігати за розвитком громадського духу і застосовувати до нього політичні системи. З цього Сперанський робив висновки, що було б великою перевагою - виникнення в Росії конституції завдяки «благодійному натхненню верховної влади». Але верховна влада в особі імператора розділяла не всі пункти програми Сперанського. Олександра I цілком влаштовували лише часткові перетворення кріпосницької Росії, присмачені ліберальними обіцянками і абстрактними міркуваннями про закон і свободу. Олександр I був готовий прийняти все це. Але між тим відчував на собі і сильний тиск придворного оточення, включаючи членів його сім'ї, які прагнули не допустити радикальних перетворень в Росії.

Також однією з ідей було вдосконалення «чиновницької армії» для майбутніх реформ. 3 квітня 1809 р був виданий указ про придворних званнях. Він міняв порядок отримання звань і певних привілеїв. Відтепер ці звання належало розглядати як прості знаки відмінності. Привілеї ж отримували тільки ті, хто ніс державну службу. Указ, реформував порядок отримання придворних чинів, був підписаний імператором, але ні для кого не було секретом, хто був його дійсним автором. Протягом довгих десятиліть нащадки шляхетних прізвищ (буквально з колиски) отримували придворні чини камер-юнкери (відповідно - 5 класу), через деякий час - камергера (4 класу). При вступі після досягнення певного віку в цивільну чи військову службу вони, ніколи і ніде не служили, автоматично займали «вищі місця». Указом Сперанського камер-юнкерам і камергер, що не перебувають на дійсній службі, пропонувалося протягом двох місяців підшукав собі рід діяльності (інакше - відставка).