Биография
Из семьи дворян-землевладельцев Тульской губернии, юрист.
В 1882 окончил юридический факультет Московского университета.
В 1892—1904 вице-директор, директор Департамента окладных сборов Министерства финансов. Последовательно занимал должности податного инспектора, управляющего казённой палатой, вице-директора и директора департамента окладных сборов, товарища (заместителя) министра внутренних дел и товарища министра финансов; работая в последней должности, он управлял дворянским и крестьянским земельными банками.
По поручению учреждённой императором при министерстве финансов комиссии для пересмотра устава о земских повинностях, в 1894 подготовил «Краткий исторический очерк и обзор современного состояния законодательства о земских повинностях», «Проект главных оснований преобразования земских повинностей» и «Объяснительную записку» к «Проекту».
В 1904 — заместитель министра внутренних дел.
1905 — заместитель министра финансов и управляющий государственными Дворянским и Крестьянским земемельными банками.
28 октября 1905 был назначен главноуправляющим землеустройством и земледелием в Совете министров.
1906 — в марте по требованию консервативной дворянской оппозиции вышел в отставку из-за предложенного им проекта отчуждения части помещичьих земель (сдаваемой в аренду) в пользу малоземельного крестьянства.
С 1906 кадет, член ЦК партии кадетов, соавтор аграрной программы кадетов.
1907 — избран во 2-ю Государственную Думу. В 3-ю Госдуму не баллотировался, однако в 1909 прошёл в неё, баллотировашись на свободное место (Думу покинул один из депутатов от Петербурга).
1913 — занимался публицистикой, автор статей в «Новом энциклопедическом словаре» Брокгауза и Ефрона.
Член акционерного общества соединённых заводов «Донецкий» и «Союз», член Совета Азовско-Донского банка. В период Первой мировой войны — член Центрального Военно-Промышленного комитета.
После Октябрьской революции Кутлер был арестован и около года провел в советской тюрьме. В.Ф. Климентьев своих воспоминаниях описал встречу с Кутлером в Бутырской тюрьме:
В 1921 году Кутлер входил во Всероссийский комитет помощи голодающим, в связи с чем 27 августа 1921 года был снова арестован. Через месяц он был освобожден, по предложению наркома финансов Н.Н. Крестинского принят на советскую службу и введен в состав правления Госбанка РСФСР. Также работал в Наркомфине.
Библиография
- Берберова Н. Люди и ложи, «Вопросы литературы», 1990, № 4, с. 195
- 3-й созыв Государственной Думы: портреты, биографии, автографы. — Санкт-Петербург: издание Н. Н. Ольшанскаго, 1910.
- Сахаров Н.А. в кн.: Политические деятели России 1917. биографический словарь. Москва, 1993.
