Окончил курс Лазаревского института восточных языков. Управляющий конторой Министерства государственных имуществ в Виленской губернии (1876). В 1882—1884 Сувалкский, в 1884—1887 Петроковский, в 1887—1893 Тульский, в 1901—1902 Могилевский губернатор.
Директор хозяйственного департамента МВД (1901). В 1902—1904 гг. был товарищем министерства внутренних дел при Плеве, заведовал делами местного хозяйства. В этой должности провел реформу городового управления города Петербурга (закон 1903 г.); ревизовал земские учреждения Московской и Курской губерний, отметив при этом опасность, представляемую третьим элементом.
С 1904 г. член государственного совета. Действительный тайный советник (1906). Жена Мария Ивановна. Дочери: Надежда 1870—1942, за Смоленским вице-губернатором В. Ю.Фере, Мария.
