Биография
Делегат 2-го Всероссийского съезда Советов. Участник Октябрьского вооруженного восстания в Петрограде.
В ноябре 1917 — феврале 1918 чрезвычайный комиссар ВЦИК и СНК РСФСР по Средней Азии и Западной Сибири.
Возглавил борьбу против выступления атамана Дутова. В марте — апреле 1918 чрезвычайный комиссар СНК РСФСР в Средней Азии, в мае — июне нарком путей сообщения РСФСР.
В июне — сентябре 1918 года член РВС Восточного фронта.
В сентябре 1918 — феврале 1919 член РВСР.
С февраля 1919 член Особой временной комиссии ЦК РКП(б) и СНК РСФСР по делам Туркестана (Турккомиссия).
В июле — сентябре член крайкома КП Туркестана и председатель ТуркЦИК. В ноябре 1919 — октябре 1922 член колегии Наркомата РКИ РСФСР.
В октябре — ноябре 1922 председатель Совета министров ДВР, в ноябре 1922 — октябре 1923 член Дальбюро ЦК РКП(б), председатель Дальневосточного ревкома.
С 1923 года на научно-преподавательской работе. Был профессором и ректором Московского Межевого института. В ноябре 1928 года был назначен ректором Ленинградского политехнического института, однако уже в сентябре 1929 года уволен. Вернулся в Межевой институт, где организовал кафедру аэросъемки, в связи с чем институт в 1936 году стал называться Московским институтом инженеров геодезии, аэрофотосъемки и картографии.
Его именем названа улица в центре Оренбурга.
