Олексій Карпович Джівелегов: биография

Закавказзі є частиною вільної Росії і пов'язане з нею спільністю військ, фінансової системи та закордонної політики. Воно посилає своїх представників у центральний парламент. У внутрішніх питаннях воно самостійно. Закавказзі має свій сейм у Тифлісі, обирається на основі загальної, рівної, прямої і таємної подачі голосів з такого розрахунку, щоб на 25 тисяч виборців припадав 1 депутат. Відповідальне міністерство здійснює виконавчу владу. Всі права особистості, громадські свободи гарантовані. Загальне, безкоштовне, обов'язкове початкове навчання рідною мовою учнів, але з обов'язковим вивченням інших головних місцевих мов. Обов'язкове навчання російській як державної мови. Відділення церкви від держави. Закавказзі ділиться на округи з найширшим місцевим самоврядуванням, викроєні таким чином, щоб були прийняті по можливості в розрахунок етнічні та культурні особливості і щоб селища і кожен округ представляли собою щось ціле і однорідне в цьому відношенні. Всі посадові особи обираються загальним, рівним і прямим голосуванням. Для посадових осіб нижчих адміністративних поділів обов'язкове знання двох з трьох головних місцевих мов (вірменський, грузинський, татарський), для службовців у центральному Закавказькому управлінні і для суддів - всіх трьох. Судді незалежні і незмінюваність. Принципи їх обрання визначаються сеймом. Збройні сили становить народна міліція, яка тільки тоді виступає за межі Закавказзя, коли небезпека загрожує всій Росії або Закавказзю.

Звичайно, зазначає історик у своїй праці «Вірмени в Росії», цей проект потребує доопрацювання: «було б, нам здається, доцільно включити в систему виборів принцип пропорційності, тобто представництво меншості, який ніде не буде більш доречний, ніж в Закавказзі з його строкатим етнографічним складом. Політичними перетвореннями (які, поряд з національними, переважали в проекті - Д. Ю.) не може обмежитися корінна реформа на Кавказі. Вони повинні доповнюватися соціальними та господарськими перетвореннями ».

Таким чином, проект Джівелегова багато в чому грунтувався на програмі з національного питання партії народної свободи, яка проголошувала право на культурно-національне самовизначення, під яким кадети насамперед розуміли надання кожній народності права користування рідною мовою у всіх сферах суспільного життя, підстава навчальних закладів, що мають на меті збереження та розвиток мови, літератури і культури, при обов'язковому навчанні російській як державної мови. Проте вже в 1906 році історик включив у свій проект перебудови Закавказзя розділ, в якому вимагав широкої автономії населяють його народів, у той час як кадети лише в окремих випадках (наприклад, в Царстві Польському) вважали за можливе введення обласної автономії.

Тільки після Лютневої революції 1917р. партія народної свободи почала поступово корегувати свою національну програму з урахуванням ситуації, що змінилася. Так, на VIII з'їзді (травень 1917р.) Була висунута ідея провінційної автономії. З доповіддю «Про автономії і права національностей», присвяченим обгрунтуванню внесених у програму змін, виступив Ф.Ф. Кокошкін - теоретик кадетської партії в національному питанні. Суть його пропозицій полягала у наданні автономних прав, тобто місцевого законотворчості в господарській, культурній та національно-культурній сферах, губернським або обласним земствам. На IX з'їзді (липень 1917р.) З національного питання було заслухано доповідь Б.Е. Нольде і прийнята спеціальна резолюція. Хоча основою національної програми кадетів залишалося вільне культурне самовизначення, відбулася певна еволюція поглядів. П.М. Мілюков заявив, що реальна ситуація на Україні змушує партію поставити питання про надання тієї обласної автономії. У доповіді також містився натяк на можливість у майбутньому надання автономії іншим народам Росії, але тільки строго законним шляхом.