Віктор Андрійович Ющенко: биография

Секретаріат Президента України

Секретаріат Президента України було створено Віктором Ющенком шляхом реорганізації Адміністрації Президента України 24 січня 2005 року, на другий день після президентської інавгурації. У різний час Секретаріат очолювали Олександр Зінченко, Олег Рибачук, Віктор Балога, Віра Ульянченко. Загальна чисельність співробітників канцелярії Віктора Ющенка, за офіційними даними, перевищує 600 осіб. Видатки з державного бюджету на утримання його апарату оцінюються в 1,6 млрд грн. на рік, що значно перевершує витрати на утримання Верховної Ради (1 млрд.) і Кабінету міністрів (0.5 млрд.). Діяльність Секретаріату політичними опонентами українського президента називається в числі головних причин вкрай низького президентського рейтингу Віктора Ющенка до кінця 2008 року.

В кінці жовтня 2008 року Віктор Ющенко ініціював скорочення бюджетних витрат на утримання державного апарату властей на центральному і місцевому рівнях а також у Секретаріаті Президента, виступаючи за радикальне зменшення витрат нераціонального характеру. Через 10 днів після введення в дію рішення Ради національної безпеки і оборони щодо заходів із протидії фінансовій кризі Ющенко підписав указ про зменшення видатків бюджету і скорочення штату структур, які забезпечують діяльність глави держави. Своїм указом президент постановив скоротити чисельність працівників секретаріату президента - до 550 осіб, апарату РНБО - до 210 осіб та Державного управління справами - до 160 чоловік.

Практика скасування юридичних актів про призначення

Опоненти українського президента критикують його за неоднозначну практику видання указів і розпоряджень через механізм скасування-відновлення. Вона полягає в тому, що для потрібного результату Віктор Ющенко може ухвалювати рішення про скасування попередніх юридичних актів. Дану практику може проілюструвати Розпорядження Президента України № 161/2009-рп:

За розпорядженням № 292 був звільнений Сотников Олександр Михайлович з посади голови Дніпровської районної держадміністрації м. Києва. Інші аналогічні дії також стосуються кадрових питань. Аналітики оцінюють початок подібної практики ще 2004 роком, коли українська опозиція під керівництвом Ющенка домоглася ухвалення рішення про відставку прем'єра Януковича в парламенті за допомогою скасування попередніх голосувань того ж парламенту. Надалі така практика була взята вже президентом Ющенком на озброєння, і коли він не міг відправити у відставку того чи іншого людини відповідно до закону, він просто скасовував юридичний акт про його призначення. Незважаючи на те, що не всі ці спроби закінчувалися успішно, вони практикувалися у відношенні самих різних посад: суддів, членів Вищої ради юстиції, генпрокурора, губернаторів і навіть Ректора Київського національного університету. З погляду колишнього радника Ющенка з юридичних питань Миколи Полудьонного, основна проблема в таких випадках - що робити з тим масивом рішень, які були прийняті людиною, звільненим таким оригінальним чином, і чи мають силу ті документи, які він підписував до свого звільнення, так як анулювання призначення повинно означати і визнання неправомочними всіх дій даної особи на цій посаді. Юрист вважає, що така практика не відповідає праву, тому неможливо встановити правові наслідки таких рішень.

Програми Президента України Віктора Ющенка

8 листопада 2007 Президент України Віктор Ющенко підписав Указ «Про заходи з будівництва доступного житла на Україні і поліпшення забезпечення громадян України житлом ». «Я переконаний, що забезпечення кожної сім'ї доступним житлом - це універсальна відповідь на цілий ряд проблем соціального характеру. 17 мільйонів чоловік вимагає поліпшення умов житла. 1,3 млн сімей стоять на черзі на житло. Щорічно воно надається 20 тисячам сімей. Соціально це нетерпимо. Головне завдання наради - мобілізувати всі органи влади для вирішення цієї проблеми », - сказав Президент. Згідно з указом, Кабміну слід передбачити на 2009 і наступні роки кошти на будівництво доступного житла в обсязі не менше 0,5% від ВВП.