Работал на одной из фабрик Веракруса, где произошло подавление демонстрации рабочих, явившееся одним из толчков к Мексиканской революции. В 1916 году был избран депутатом Учредительного Конгресса и принял активное участие в работе над новой Конституцией Мексики. В 1918-19 — губернатор штата Табаско, в 1919-20 — посол на Кубе, в 1924-27 — губернатор штата Веракрус. В 1939-40 годах был председателем Институциионной революционной партии. На этом посту он координировал избирательную кампанию Мануэля Авила Камачо, после избрания которого президентом в 1941—1946 годах занимал пост моркого министра.
Почётный президент Мексиканского комитета защиты мира, член Всемирного Совета Мира (с 1950 года). Лауреат Международной Сталинской премии «За укрепление мира между народами» (1951). Награждён Медалью Белисарио Домингеса (1959). Его именем назван международный аэропорт Веракруса.
